Nu e un film. Nu e o teorie a conspirației. Sunt cifre publice, pe care oricine le poate verifica în SICAP — baza de date oficială a achizițiilor publice din România. Și cifrele spun o poveste simplă și urâtă: un grup mic de profesori universitari a construit, în văzul tuturor, un sistem prin care statul român este obligat prin lege să cumpere, an după an, exact de la ei. 185.602.303 de lei. Aproape 40 de milioane de euro. Din bani publici. Din impozitele contribuabililor, arata o investigatie Cetateanul.
Investigația de față reconstruiește, din date verificabile public — SICAP, hotărâri CPR și grafice de rețea — anatomia unui sistem în care cererea este garantată prin lege, oferta este controlată prin avizare, iar profitul se concentrează într-un număr de buzunare surprinzător de mic.
Efectul de halo blurează realitatea: 38 milioane euro pentru 12 firme
Efectul de halo este unul dintre cele mai cunoscute fenomene din psihologia cognitivă: tindem să credem că oamenii care excelează într-un domeniu sunt automat buni și în altele. Profesorul de la universitatea de top nu poate fi om de interes privat. Cercetătorii cu zeci de publicații internaționale nu pot fi și acționari ai firmelor ale căror produse le impun colegilor. În psihologia românească, efectul de halo a funcționat ani la rând ca scut perfect. Dar SICAP nu are efecte de halo. SICAP are doar cifre.
12 firme • 7.076 de contracte • 186.000.000 lei • 38 milioane euro
Cumpărătorii? Instituții publice fără număr! Evaluarea psihologică nu este opțională pentru instituțiile publice. Este impusă prin lege pentru angajarea și avansarea în structurile Ministerului Afacerilor Interne, Armatei, penitenciarelor, magistraturii, sistemului de sănătate publică și învățământului. Aceasta înseamnă că statul nu poate alege să nu cumpere. Cererea este captivă prin definiție.
De multe ori, aceiași oameni care decid ce teste sunt legale în România conduc firmele care vând acele teste. Aceiași oameni care reglementează profesia sunt și cei care câștigă bani de la fiecare psiholog condamnat să cumpere produsele lor. Aceiași oameni care validează academic instrumentele de evaluare le transferă apoi în portofoliile private și le impun prin norme pe care tot ei le votează. Cercul e perfect. Și e închis pentru tine.
Beneficiarii contractelor publice identificate în SICAP acoperă practic întreaga arhitectură instituțională a statului român. Sistemul penitenciar și structurile de siguranță națională apar recurent în contractele firmelor D&D Consultants și Cognitrom. Spitalele clinice municipale și județene, rețeaua psihiatrică, instituțiile de sănătate publică figurează ca beneficiari constanți ai TestCentral. Școlile, liceele, centrele județene de resurse și asistență educațională alimentează contractele BRIO Teste Educaționale și ale Cognitrom.
Dacă presupuneți că întreaga sumă este distribuită între sute de furnizori concurențiali, vă înșelați. În realitate, structura pieței seamănă izbitor cu ceea ce economiștii numesc oligopol — extrem de concentrată, rezistentă la schimbare și organizată în jurul unui nucleu de control care se autoreproduce.
Citeste restul pe Cetateanul.net
