Comisia Europeană se pregătește să spulbere speranțele mai multor guverne europene că fondul de redresare post-pandemie în valoare de 650 de miliarde de euro va fi prelungit după 2026, o decizie care pune în pericol sume uriașe pentru principalii beneficiari ai programului.
Anunțul oficial, programat pentru 4 iunie, va reprezenta o lovitură majoră pentru țări precum Italia, Spania, Portugalia și Polonia, toate insistând pentru o amânare a datei de expirare a Facilității de Redresare și Reziliență (PNRR).
Poziția fermă a Comisiei Europene
Executivul UE a adoptat o poziție categorică în această chestiune. Potrivit mai multor oficiali citați de POLITICO, “Comisia va declara că nu există motive legale pentru prelungirea datei de expirare”, în ciuda presiunilor intense din partea țărilor membre.
Serviciul juridic al UE a respins recent încercările de a amâna data expirării fără modificarea oficială a regulilor schemei convenite în 2021. Orice modificare a regulilor ar necesita unanimitate între țările UE, ceea ce pare imposibil având în vedere “opoziția de lungă durată a țărilor nordice, precum Germania și Olanda, față de o amânare”.
Obstacole în implementarea PNRR
Dificultățile în absorbția fondurilor nu sunt întâmplătoare. Comisia Europeană acordă banii doar după evaluarea îndeplinirii unui set de cerințe și obiective care “au fost greu de atins pentru multe țări, ceea ce a contribuit la întârzieri”.
Situația s-a complicat și mai mult din cauza crizei energetice și a creșterii inflației după invazia la scară largă a Ucrainei de către Rusia în februarie 2022, care “au determinat multe țări să își ajusteze planurile pe parcurs, amânând și mai mult cererile de plată”.
Apeluri la revizuirea planurilor
Comisarul pentru economie, Valdis Dombrovskis, care supraveghează fondul de redresare împreună cu comisarul pentru coeziune Raffaele Fitto, a lansat un apel urgent către statele membre. “Statele membre trebuie să își revizuiască urgent planurile și să elimine orice măsuri care nu mai sunt fezabile”, a declarat Dombrovskis la începutul acestei luni.
Pentru a maximiza absorbția, executivul UE s-ar putea concentra acum pe ajutorarea țărilor să treacă prin toate obstacolele necesare înainte de termenul limită.
Termene și sume în joc
Conform regulilor actuale, țările trebuie să solicite plăți înainte de data limită de 31 august 2026, ceea ce lasă suficient timp Comisiei pentru a aproba solicitările și a distribui banii înainte de 31 decembrie 2026.
Până în prezent, din cele 648 de miliarde de euro disponibile în granturi și împrumuturi, Comisia a aprobat aproximativ 315 miliarde de euro, conform propriilor cifre.
Un exemplu de adaptare creativă vine din Polonia, unde Comisia a aprobat săptămâna aceasta o cerere de transfer a aproape 6 miliarde de euro de la împrumuturi pentru proiecte ecologice, unde există o cerere redusă, către inițiative de apărare mai populare.
Deși banii din PNRR nu pot fi folosiți pentru achiziționarea directă de arme, aceștia pot fi canalizați către proiecte “cu dublă utilizare”, cum ar fi construirea de drumuri pentru tancuri și adăposturi, conform regulilor inițiale.
În ciuda refuzului de prelungire oficială, Comisia pare dispusă să ofere anumite concesii procedurale. Jan Szyszko, secretar de stat la Ministerul Fondurilor și Politicii Regionale din Polonia, a declarat că UE urmează să acorde Poloniei și altor țări timp suplimentar pentru solicitarea fondurilor.
Această concesie “ar prelungi momentul în care oficialii Comisiei analizează dacă au fost îndeplinite rezultatele așteptate” din august până în noiembrie 2026, oferind practic țărilor mai mult timp pentru solicitarea plăților, fără modificarea regulilor.
Într-un alt semn de bunăvoință, Comisia este așteptată să evalueze mai rapid dacă cerințele au fost îndeplinite, potrivit mai multor oficiali guvernamentali naționali.
