Guvernul a adoptat o ordonanță de urgență care instituie un mecanism de finanțare temporară pentru autoritățile locale, sub forma unor împrumuturi fără dobândă, în scopul accelerării implementării proiectelor finanțate prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR).
Măsura vine într-un moment critic, pe fondul intrării României în etapa finală de implementare a PNRR, toate investițiile și reformele asumate urmând să fie finalizate până la data de 31 august 2026.
Potrivit actului normativ, Trezoreria Statului va acorda împrumuturi unităților administrativ-teritoriale (cu excepția municipiilor reședință de județ), precum și asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, pentru a acoperi cheltuielile neeligibile, cofinanțarea proiectelor și pentru a preveni blocarea investițiilor locale aflate într-un stadiu avansat de implementare.
Mecanismul „credit-punte”, fără costuri pentru autorități
Împrumuturile nu înlocuiesc fondurile europene și nu reprezintă cheltuieli permanente. Ele vor funcționa ca un mecanism de tip „credit-punte”, utilizând temporar sumele disponibile din componenta de împrumut a PNRR. Potrivit Executivului, acest sistem nu atrage resurse suplimentare de pe piețele financiare și nu implică costuri pentru autoritățile locale beneficiare.
Plafonul total al programului este de până la 10 miliarde de lei, având potențialul de a susține un portofoliu de proiecte în valoare totală de aproximativ 46 de miliarde de lei, din care 34,4 miliarde de lei reprezintă cheltuieli eligibile. În prezent, peste 11.300 de contracte finanțate prin PNRR sunt implementate de autoritățile locale, iar restul de executat aferent cheltuielilor eligibile depășește 20 de miliarde de lei.
Obiectivele Guvernului și domeniile vizate
Prin această măsură, Guvernul urmărește:
– accelerarea implementării investițiilor PNRR;
– finalizarea la termen a proiectelor;
– atingerea jaloanelor și țintelor asumate de România;
– absorbția integrală a fondurilor europene;
– evitarea pierderii investițiilor esențiale pentru comunități.
Investițiile acoperă domenii esențiale pentru dezvoltarea României: sănătate, educație, digitalizare și infrastructură locală.
Condiții avantajoase pentru autoritățile locale
Unitățile administrativ-teritoriale pot solicita împrumuturi până la data de 31 decembrie 2026, în limita sumei de 2 miliarde de lei (dintr-un plafon total de 10 miliarde de lei, care include mai multe surse). Finanțările vor avea condiții avantajoase:
– maturitate de până la 5 ani;
– posibilitatea rambursării anticipate;
– exceptare de la limitele de îndatorare și plafoanele de contractare/tragere prevăzute de legislația fiscal-bugetară;
– costuri de finanțare reduse comparativ cu piața.
Prin această ordonanță, Guvernul își propune să protejeze investițiile publice, să reducă presiunea asupra bugetelor locale și să evite blocajele administrative, litigiile sau corecțiile financiare generate de nefinalizarea proiectelor finanțate din fonduri europene. Rămâne de văzut cât de rapid vor putea autoritățile locale să acceseze aceste fonduri și dacă măsura va reuși să prevină pierderea banilor europeni în ultima etapă a PNRR.
