Președintele rus Vladimir Putin a decis o remaniere guvernamentală la o lună după alegerile parlamentare din Rusia, deși nicio regulă formală nu o impunea. Analista Tatiana Stanovaya, într-un studiu publicat de Carnegie Endowment for International Peace, arată că schimbările par minore la prima vedere, dar confirmă o tendință mai veche: slăbirea nucleului administrativ al statului în favoarea unor conglomerate puternice, specializate pe sectoare.
Remanierea a evitat numirile în funcții înalte, ceea ce se potrivește stilului obișnuit al lui Putin în materie de politică de personal. Potrivit analizei semnate de Tatiana Stanovaya, operațiunea a fost prezentată public drept o inițiativă a premierului Mihail Mișustin, însă decizia finală i-a aparținut liderului de la Kremlin.
„Dar Putin a avut, evident, ultimul cuvânt. Reversul medaliei acestei manifestări exterioare de respect față de prim-ministru a fost o slăbire reală a poziției lui Mișustin”, scrie Stanovaya. Ea explică faptul că Mișustin și-a pierdut în acest proces omul său de încredere din guvern.
De la invadarea Ucrainei, în 2022, premierul rus a căutat să rămână discret pe plan politic, însă acest lucru nu a pus capăt speculațiilor legate de presupuse opinii anti-război, de ambiții politice foarte mari și de o posibilă tensiune cu Putin. Potrivit analizei, sentimentul ar fi reciproc. Mișustin ar urma să preia funcția de președinte interimar dacă Putin ar muri sau ar demisiona, însă Stanovaya notează că acest scenariu nu pare să-l îngrijoreze pe liderul de la Kremlin, care pare să prefere un premier fără perspective politice proprii.
Analiza mai arată că Putin este conștient de faptul că războiul a întărit poziția mai multor viceprim-miniștri, printre care Denis Manturov, Dmitri Patrușev și Alexander Novak.
Siluanov, promovat la finanțe
Remanierea a mai produs un viceprim-ministru cu influență sporită: Anton Siluanov, care conduce Ministerul Finanțelor. Promovarea sa confirmă, potrivit analizei, statutul de ministru-cheie dobândit după ce a preluat gestionarea redistribuirii activelor companiilor occidentale care au părăsit Rusia.
„Noua funcție a lui Siluanov sugerează că Kremlinul își va continua urmărirea, fără compromisuri, a stabilității macroeconomice”, notează Stanovaya. Potrivit autoarei, Putin apreciază modul în care Siluanov a gestionat scăderea veniturilor Rusiei, cerințele tot mai mari ale armatei și necesitatea de a evita tulburările sociale.
Un alt element notabil al remanierii a fost înlocuirea lui Grigorenko cu Irina Okladnikova, numită simultan șefă de cabinet a guvernului și viceprim-ministru. Analiza precizează că tatăl acesteia, Andrei Volf, a fost manager senior la compania de inginerie mecanică Tractor Plants, preluată în 2017 de conglomeratul de apărare de stat Rostec.
Schimbări în Extremul Orient și la Transporturi
Iuri Trutnev a plecat din funcția de viceprim-ministru și trimis prezidențial în Districtul Federal din Extremul Orient. Locul său a fost preluat de Oleg Kozhemyako, guvernatorul regiunii Primorsky, apropiat în trecut de Trutnev și figură cunoscută în zonă.
Stanovaya subliniază că Trutnev a fost un caz rar de trimis prezidențial care a reușit să dea greutate politică acestei funcții, combinând o poziție puternică de viceprim-ministru cu o agendă consistentă, precum dezvoltarea Arcticii.
La Transporturi, ministrul Andrei Nikitin a fost numit viceprim-ministru, preluând locul lui Vitali Saveliov, care a primit un mandat de deputat în Duma de Stat. Fostul post de ministru al Transporturilor, ocupat de Nikitin, i-a revenit lui Dmitri Yadrov, șeful organismului de supraveghere a aviației ruse, Rosaviatsiya. Potrivit analizei, aceste mutări arată că sectorul transporturilor rămâne ferm controlat de influenta familie Rotenberg.
Puterea trece la marile grupuri de interese
Autoarea analizei consideră că modificările operate de Putin confirmă o tendință mai amplă: nucleul administrativ al statului rus pierde teren în fața unor grupuri de interese tot mai distincte și specializate. „Manturov și Rostec câștigă mai mult control asupra industriei și a sectorului de apărare. Patrușev are agricultura. Siluanov are finanțele. Rotenbergii au transporturile. Novak are energia”, enumeră Stanovaya.
Potrivit acesteia, este mai ieftin și mai simplu pentru Kremlin să redistribuie responsabilități între oficiali aliniați strâns cu corporații mari și influente. „Aceasta nu este altceva decât erodarea statului însuși”, avertizează autoarea analizei, adăugând că, dacă această tendință va continua, la putere ar putea ajunge o categorie diferită de oameni de stat — ofițeri militari și de securitate — ale căror metode ar fi foarte diferite de cele actuale.
