Uniunea Europeană demarează cea mai amplă reformă a sistemului vamal de la crearea uniunii vamale, în 1968. Sistemele naționale fragmentate vor fi înlocuite treptat cu o platformă europeană de date și o autoritate vamală comună, în timp ce regimul fiscal al coletelor cu valoare redusă din comerțul electronic se schimbă radical.
Noul Cod vamal al Uniunii a intrat în aplicare treptat de luni, după publicarea sa în Jurnalul Oficial. Comisia Europeană anunță că Bruxelles-ul construiește o arhitectură vamală comună, bazată pe date, prin înființarea Autorității vamale a UE și a unei platforme europene care va lua locul, pas cu pas, sistemelor informatice naționale.
Reforma are doi piloni: modernizarea Codului vamal al Uniunii (CVU) și crearea Autorității vamale a UE (EUCA). Noile reguli afectează direct comerțul electronic și importurile de colete cu valoare redusă, iar platforma europeană dedicată acestui sector va deveni funcțională din iulie 2028.
Consiliul UE și Parlamentul European au adoptat formal noile prevederi, iar textul a fost publicat pe 19 septembrie în Jurnalul Oficial. Implementarea se va întinde pe mai mulți ani.
Un sistem vamal unic pentru toată UE
Scopul central al reformei este trecerea de la sistemele vamale naționale, fragmentate, la un sistem european integrat. Datele privind importurile și exporturile vor fi centralizate, astfel încât riscurile să poată fi analizate la nivelul întregului bloc comunitar. Practic, va exista un singur punct vamal de intrare pentru toate operațiunile din UE, care va înlocui multitudinea de sisteme naționale actuale.
Noul Cod vamal armonizează procedurile și reduce sarcina administrativă pentru firme. În locul sistemelor naționale multiple, va exista o interfață europeană unică prin care comercianții vor transmite informațiile și vor îndeplini formalitățile vamale.
Elementul central al reformei este Platforma de date vamale a UE, care va lua locul treptat sistemelor informatice vamale naționale existente. Ea va da autorităților posibilitatea să gestioneze riscurile la scară europeană și să colaboreze mai facil cu instituțiile fiscale și cu cele care supraveghează piața.
Estimările din cadrul reformei arată că noul sistem ar putea aduce economii de aproape 2,3 miliarde de euro anual pentru statele membre, prin reducerea costurilor operaționale, și de 2,58 miliarde de euro pe an pentru operatorii economici, prin scăderea costurilor administrative. Comercianții considerați de încredere vor beneficia de proceduri vamale simplificate, iar responsabilitățile importatorilor vor fi definite mai clar.
Sediul noii autorități, la Lille
Reforma aduce și o instituție nouă la nivel comunitar: Autoritatea vamală a UE (EUCA) a fost înființată legal începând cu 20 septembrie, cu sediul la Lille. Printre atribuțiile sale principale se numără dezvoltarea și administrarea Platformei de date vamale a UE, dar și consolidarea cooperării dintre administrațiile vamale ale statelor membre.
Comisia Europeană precizează, în comunicat, că noua autoritate va permite gestionarea riscurilor la nivelul UE și va sprijini „un răspuns mai coerent la amenințările comune la frontierele noastre”. O sarcină-cheie a EUCA va fi dezvoltarea platformei care va transforma sistemele informatice vamale actualmente fragmentate, dând naștere unei interfețe comerciale unice a UE pentru importurile și exporturile din spațiul comunitar, dar și pentru toate schimburile de informații și formalitățile cu autoritățile vamale.
Colete mici, taxe noi
Explozia comerțului electronic și avalanșa de colete cu valoare redusă care intră în UE sunt printre motivele principale ale reconfigurării sistemului vamal. În acest domeniu, schimbările sunt deja vizibile: UE a decis, în decembrie 2025, eliminarea pragului de 150 de euro care scutea de taxe vamale transporturile cu valoare redusă.
În locul vechiului prag, între 1 iulie 2026 și iulie 2028 se va aplica o taxă vamală temporară de 3 euro, urmată de aplicarea taxelor vamale normale. Noul Cod vamal introduce și o taxă de procesare la nivelul UE pentru coletele mici, menită să acopere costurile suportate de autoritățile vamale pentru procesarea volumului tot mai mare de importuri cu valoare redusă. Aceasta va începe să fie aplicată din noiembrie 2026, iar valoarea exactă va fi stabilită de Comisie printr-un act delegat.
Implementarea integrală a reformei se va face gradual. Statele membre au la dispoziție 12 luni pentru a pune în aplicare complet noile norme, iar Autoritatea vamală a UE este programată să își înceapă activitatea în 2027.
Pentru comerțul electronic, Platforma de date vamale a UE va fi operațională din iulie 2028, dată de la care utilizarea ei va deveni obligatorie pentru transporturile din acest sector. Pentru celelalte fluxuri comerciale, platforma trebuie să fie funcțională cel târziu din 2031.
Uniunea vamală europeană funcționează încă din 1968, însă volumul și natura schimburilor comerciale s-au transformat radical de atunci. Autoritățile vamale gestionează în prezent miliarde de transporturi, iar comerțul electronic a dus la o creștere rapidă a importurilor de valoare redusă. Comisia Europeană a prezentat propunerea de reformă în mai 2023, argumentând că sistemul actual trebuie adaptat la noile modele comerciale, la creșterea volumelor de schimburi, la evoluțiile tehnologice și la noile riscuri geopolitice și de securitate.
